第708章(第2页)

 “职能部门行使公权力，这是原生权力，是宪法赋予的，在任何时间任何地点都没有异义；可我刚才转一圈发现，许多本应该属于宣传部门的宣发权，对市场的经营权等，政府竟然全都甩手掌柜地交给旅行社，交给公司，这就是由原生权力衍生的次生权力。举个最简单的例子，你目前任职林区公安局吧，从前国有林业局有自己的政法委，许多人这辈子都没听过林业局里还有政法委，这就是次生权力部门。” 

 “次生权力没有法律规定监督的部门，所以一旦监管缺失或者权力失控，就会在某些特定情况，滋生腐败。政府求稳，资本逐利这两个本身就是不可调和的矛盾体，现在不出问题，是因为镇子旅游这块蛋糕还不大，轮不到资本挥动收割的镰刀，一旦形成规模，我敢断定，以镇政府的操作，根本无法阻止资本的快速收割。” 

 颜卿不解，并说出自己的想法： 

 “我们在向外委托时，曾找许多法律工作者帮着拟订过合同，应该没什么问题吧。” 

 莫老神色变得严肃起来：