第576章 无题
听到马娘娘提起立法权，大家下意识的想到了，陈景恪给西方设计的那个议会。
但随即就毫不犹豫的否定了这个念头。
立法权就是制定规则的权力，是一个群体的最高权力。
唯器与名，不可以假人。
老祖宗已经说的很清楚了，这个坑是绝不能踩的。
立法权必须掌握在皇帝手里，不可假于他人。
比起什么议会，他们更倾向于单独设立一个直属于皇帝的部门。
但另一个问题随之而来。
历朝历代都没有专门的立法机构，这方面全靠几千年来形成的默契在运转。
所有人都有权力对某些法条提出建议。
皇帝强势的时候，主导权在皇帝手里。
皇帝弱势的时候，主导权在丞相府手里。
大明废除丞相制度，将相权分拆给了好几个部门。
天子大权独揽，真正掌握了乾纲独断的权力。
然而，立法权的问题就凸显出来了。
皇帝英明的时候，立法的主导权掌握在他手里，一切都能正常运转。
可万一皇帝比较平庸，乃至昏庸无能呢？
在这种情况下，没有丞相府谁来主导立法工作？
单独设立一个机构掌管立法？
那事情就很微妙了。
给这个机构多大的权力？
给的权力大了，这个机构会不会变成事实上的丞相府？
甚至靠着立法权，获得超越丞相府的权力？
内阁和大都督府又如何自处？
给的权力小了，一旦皇帝无法主事，它又无法独立运转，立法工作就废弛了。
可谓是两难。
最终大家习惯性的将目光看向了陈景恪，期望他能给出一个妥善的解决办法。
陈景恪自然早就思考过这个问题，心中已经有了想法。
但他并没有直接将自己的计划说出来，而是采取了一步步引导。
“首先我们要明确一点，立法权必须掌握在君主手里。”
“没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。”
老朱连连点头，说道：“对对对，这个权力是绝对不能下放给臣子的，否则不是倒反天罡了吗。”
其他人也都认可这个大前提。
皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。
哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。
这是原则性问题。
陈景恪接着说道：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。”
“如果是小国寡民问题还不大，君主多操点心就可以了。”
“但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民情。”
“兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。”
“没有报纸的传播，山东发生的事情，可能一辈子都传不到陕西。”
“在这种情况下，皇帝想要掌握全国详情，并制定针对性的律法政策，是不现实的。”
“所以，就需要一群专业的人，协助天子完成这项工作。”
“这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。”
“他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天子参考。”
众人再次点头，这一点已经取得共识。
而他们发愁的也正是这一点，这个部门具体该如何设置。
接下来就要讲干货了，陈景恪顿了一下，斟酌了一下语言才接着说道：
“这群人最好来自于全国各地，只有这样才能了解全国所有地区的详情。”
众人：点头。
陈景恪：“这群人最好各行各业都有，如此才能了解百业的详情。”
众人：有道理。
陈景恪：“这群人最好……”
众人：“……！！！”
陈景恪一连说了七八条‘最好’，都获得了大家的认同。
随着他的话，老朱等人对这个机构渐渐有了一些模糊的认识。
但……
老朱说道：“先等等，你说的都对，可这种人要如何挑选？如何将他们聚在一起？”
朱标接话道：“要么就这个部门规模要 非常庞大，能容纳来自全国各地的人才。”
“但这么做会不会让它显得臃肿？对朝廷的财政也是一个巨大的负担。”
朱雄英露出若有所思的表情，显然已经猜到陈景恪的部分想法，但还有些不敢确定。
主要是他不知道陈景恪怎么规避那些陷阱。
所以并未出声。
马娘娘很干脆，直接问道：“你准备怎么设置这个部门？”